污水處理設(shè)施落后 污泥處理能力不足
2024年7月，四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)現(xiàn)，綿陽(yáng)市部分縣區(qū)生活污水、生活污泥、生活垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行存在短板，日常管理不到位。
一、基本情況
綿陽(yáng)市地處嘉陵江最大支流涪江的中上游，2023年常住人口491.1萬(wàn)。截至2023年底，綿陽(yáng)市生活污水排放量約70萬(wàn)噸每天，生活污泥產(chǎn)生量約430噸每天，生活垃圾產(chǎn)生量約3200噸每天，妥善處置生活污水、生活污泥、生活垃圾尤為重要。
二、主要問(wèn)題
（一）生活污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，存在污水溢流
永興污水處理廠主要處理綿陽(yáng)市主城區(qū)中西部片區(qū)生活污水，2010年建成一期工程，并于2019年完成擴(kuò)容項(xiàng)目土建工作，但一直未安裝設(shè)備，待設(shè)備安裝投運(yùn)后可新增日處理能力3萬(wàn)噸。2021年起，永興污水處理廠一期項(xiàng)目已超負(fù)荷運(yùn)行。綿陽(yáng)市于2021年5月將永興污水處理廠擴(kuò)容項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)，納入全市城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)實(shí)施方案，并作為2021年、2022年度市級(jí)城建攻堅(jiān)行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目，要求2022年12月底前投運(yùn)。綿陽(yáng)市水務(wù)集團(tuán)作為業(yè)主單位，擴(kuò)容項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)安裝工作推進(jìn)不力，截至2024年6月仍在設(shè)備采購(gòu)階段。
項(xiàng)目建設(shè)存在滯后，但市水務(wù)集團(tuán)2023年1月在四川省城鄉(xiāng)污水與垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)上，虛報(bào)項(xiàng)目已完工。市住建委作為行業(yè)主管部門，未實(shí)地核查重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀，將市水務(wù)集團(tuán)上報(bào)情況直接向上級(jí)部門轉(zhuǎn)報(bào)。截至2024年6月督察進(jìn)駐，擴(kuò)容項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)僅完成施工合同簽訂，未安裝投運(yùn)，導(dǎo)致高峰期部分生活污水在管網(wǎng)末端溢流。
高峰期部分生活污水在管網(wǎng)末端溢流
（二）生活污泥處置能力不足，存在違規(guī)處置
《四川省城鎮(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)總體方案（2021—2023年）》要求，力爭(zhēng)2023年底地級(jí)以上城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)92%。2022年4月，綿陽(yáng)市召開(kāi)專題會(huì)議，要求市住建委統(tǒng)籌相關(guān)工作，建設(shè)2個(gè)污泥干化項(xiàng)目，確保2023年12月底前投運(yùn)。綿陽(yáng)市住建委重視不夠，2023年3月才聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)工作方案，后續(xù)推進(jìn)滯后，直至2024年6月督察進(jìn)駐，2個(gè)項(xiàng)目尚處于前期階段。
綿陽(yáng)市級(jí)相關(guān)部門對(duì)磚廠協(xié)同處置污泥監(jiān)管不到位，致使存在不規(guī)范處置情況。玖隆頁(yè)巖機(jī)磚廠未配套建設(shè)協(xié)同處置污染治理設(shè)施，已處置生活污泥1500余噸。安昌福田頁(yè)巖磚廠生活污泥貯存場(chǎng)所“三防”措施不完善，在處置過(guò)程中未按要求添加除臭劑，群眾自2023年7月以來(lái)4次投訴異味擾民。
安昌福田頁(yè)巖磚廠污泥堆存“三防”措施不完善
三、原因分析
綿陽(yáng)市有關(guān)部門和地方對(duì)補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，工作推進(jìn)不力，導(dǎo)致部分生態(tài)環(huán)境問(wèn)題未及時(shí)得到解決。
污泥處置亂象叢生 監(jiān)管力度不夠
2024年7月，四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)現(xiàn)，眉山市固體廢物處置不規(guī)范，存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
一、基本情況
眉山市生活污水處理廠污泥（以下簡(jiǎn)稱生活污泥）、工業(yè)污水處理廠污泥（以下簡(jiǎn)稱工業(yè)污泥）等一般工業(yè)固廢，以及危險(xiǎn)廢物等固體廢物產(chǎn)生量逐年遞增。2021至2023年，全市固體廢物產(chǎn)生量分別約80.44萬(wàn)噸、90.28萬(wàn)噸、130.98萬(wàn)噸。
二、主要問(wèn)題
（一）污泥處置亂象叢生
眉山乾豐基業(yè)建材有限公司（以下簡(jiǎn)稱乾豐公司）是燒制生產(chǎn)陶粒的工業(yè)企業(yè)，環(huán)評(píng)要求，生產(chǎn)工藝在原料中摻燒生活污泥的比例不能超過(guò)30%，且不得處置工業(yè)污泥。乾豐公司盲目追逐經(jīng)濟(jì)利益，在不具備工業(yè)污泥處置能力的情況下，肆意處置工業(yè)污泥，且未配套建設(shè)相應(yīng)污染治理設(shè)施。2023年，乾豐公司違規(guī)接收眉山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、甘眉工業(yè)園區(qū)的工業(yè)污泥1萬(wàn)余噸，占全市總量的25.6%；同時(shí)，乾豐公司還處置了東坡區(qū)、青神縣以及仁壽縣1100余噸生活污泥，工業(yè)污泥、生活污泥摻燒比例高達(dá)60%。
四川環(huán)能新型建材有限公司侵占2000平方米耕地作為生活污泥暫存場(chǎng)，堆存量約1000余噸。該暫存場(chǎng)未落實(shí)防揚(yáng)散、防流失、防滲漏措施，生活污泥滲出液直接進(jìn)入土壤。經(jīng)監(jiān)測(cè)，滲出液化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為25500毫克每升、1048毫克每升、15.9毫克每升，分別超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)1275倍、1048倍、80倍。
四川環(huán)能新型建材有限公司侵占耕地堆放生活污泥
（二）部門監(jiān)督管理不力
2022年8月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等4部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》，要求行政主管部門對(duì)《全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)》（以下簡(jiǎn)稱信息系統(tǒng)）數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)。眉山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局任由企業(yè)自行填報(bào)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，既未對(duì)產(chǎn)生、接收、處置數(shù)據(jù)開(kāi)展交叉對(duì)比審核，也未現(xiàn)場(chǎng)核查實(shí)際情況，更未對(duì)虛假填報(bào)行為進(jìn)行專項(xiàng)打擊，全市生活污泥處置工作底數(shù)不清，漏報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象普遍，非法處置行為頻發(fā)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提供的2023年數(shù)據(jù)顯示，四川環(huán)能新型建材有限公司、乾豐公司生活污泥處置量分別為5757噸、655噸，但實(shí)際分別為6200余噸、1100余噸。
眉山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)把關(guān)不嚴(yán)，明知乾豐公司不具備工業(yè)污泥處置資質(zhì)和技術(shù)能力，在園區(qū)工業(yè)污泥未開(kāi)展危險(xiǎn)廢物鑒別的情況下，發(fā)函要求該公司接收?qǐng)@區(qū)工業(yè)污泥并進(jìn)行處置。
高新區(qū)管委會(huì)要求不具備處置資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)園區(qū)工業(yè)污泥進(jìn)行處置
三、原因分析
眉山市有關(guān)地方和部門對(duì)固體廢物處置工作重視不夠、底數(shù)不清，監(jiān)督管理缺位，違法違規(guī)行為多發(fā)。
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